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改革开放40年法治石家庄建设综述
发布时间:2018年12月28日
 
来源:石家庄新闻网
 
    “秋偷秋,麦偷麦,场光地净偷白菜。”这是30多年前在岗上村流传的一句顺口溜儿。如今,岗上村变了,“我这水果摊,晚上收摊儿时拿布一盖就得,夜里根本不会有人动。”日前,记者在藁城区岗上村采访时,在路边摆水果摊儿的王大妈指着自己的摊位如是说。
    这转变,离不开德治的“托举”,更离不开法治的“护航”。
    如今,在岗上村,村民法治课、法律服务站、法治宣传栏、法律图书角、村规民约、治安联防队,法治的种子遍撒村庄,正以“深入骨髓”的方式,影响和改变着人们的生活。岗上村连年被授予“全国文明村”“全国民主法治示范村”。人心向善、人人守法,良好的村风促进了岗上村经济的发展,使其成为周边数一数二的富裕村。
    岗上村,是改革发展40年来,法治石家庄建设的一个缩影。
    40年,科学立法、依法行政、公正司法、全民普法,法治石家庄建设的步伐从未停止。把行政权力收进法治的笼子里,把法治的种子种进全民的心里,让百姓在每一起案件中感受到公平正义,让市场主体放开手脚放心大胆地闯市场……40年来,石家庄经济社会发展的高地跃升到哪里,法治的支撑力量就跟进到哪里。
    法治领域改革创新的步伐铿锵有力
    2015年,市检察院年轻骨干检察官关俊峰,从反渎部门来到新成立的“生态环境保护检察处”;2018年年初,他又从“生态环境保护检察处”一脚迈进了“公益诉讼专班”。短短几年的工作经历,让他深深感受到了党的十八大以来,检察机关改革发展的紧凑步伐。
    环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。近年来,伴随着环境保护领域矛盾日益凸显,为提升检察机关在环境保护中的司法担当,2015年,市检察院设立生态环境保护专门机构,用“检察蓝”守护“生态绿”。2018年年初,检察机构改革,“两反转隶”,市检察院第一时间成立“公益诉讼专班”,开展百日攻坚行动,公益诉讼工作走在了全省前列。
    检察机关的这几年,是我市法治建设进程中的一个镜头。
    40年来,伴随着社会改革发展,法治领域改革创新同样波澜壮阔。
    特别是党的十八大以来,“让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义”,如同一声动员令,掀起了新时代以人民为中心的司法体制改革新高潮。
    在党委领导下,我市积极推进司法改革,实施了一系列重塑格局、再构肌理的“大动作”,引领法治石家庄“大跨步”前进:
    ——2011年年初,经市委、市政府广泛论证,市公安局正式启动警务改革,将市区划分为110个网格,在网格显要位置建立110个综合警务服务站,将社会管理职能与服务群众紧密结合,实现“用警于街、震慑犯罪、服务百姓,打造全国最平安省会城市”目标。如今110综合警务服务站,屯警于街,不仅是平安省会的“守护站”,更成为百姓民生的“服务站”。
    ——2015年5月1日起,全市两级法院推行立案登记制改革,对属于人民法院依法应该受理的案件,敞开大门,实行“有案必立、有诉必理”。2015年5月1日至2018年7月31日,全市两级法院立案登记总数(不含铁路和辛集法院)为500652件,同比大幅上升。全市两级法院当场登记立案率始终保持在95%以上。
    ——积极推进网格化服务管理,2018年,市两办印发了《关于推进城乡社区网格化服务管理工作的意见》将全市共划分6683个网格,实行服务管理网格化,网格覆盖率达100%。
    ——强化法治政府建设,持续推进简政放权、放管结合、优化服务系列改革,深化行政审批制度改革,全域推进相对集中行政许可权改革,加大了向特定区域的放权力度,深入推进商事制度改革,以“减证”带动“简政”。
……
    这其中,更不乏全市政法系统、立法和执法部门频频推出创新举措,推动法治石家庄建设“小步快跑”:
    ——围绕形成矛盾纠纷化解合力,法院系统与相关部门相继建立知识产权纠纷的诉调对接机制,人民调解与诉讼的对接机制、仲裁与诉讼的对接机制等,形成了较为完整的诉讼与非诉讼化解方式有效衔接的工作体系。
    ——围绕服务小微企业和百姓,司法行政部门创新开展“律师顾问和公证顾问”工作,组织全市律师、公证员以线上线下相结合的方式,免费建立精准到人的律师和公证顾问服务关系。
    ——围绕助力打赢脱贫攻坚战,我市检察机关打造了检察扶贫网络平台,加强对扶贫资金全面、全程、实时、同步监控,实现了县级涉农扶贫资金全覆盖。
    ——围绕提升行政决策水平,市政府进一步加强合法性审查,凡是提请市政府常务会议或市长办公会议讨论的议题,必须有法制机构的审查意见。仅2017年一年,90余项市政府决策事项和120余件市政府及办公厅印发的各类文件、20余件市政府与有关单位签订的合同、协议,全部经过法制机构法律审核。
    ……
    这些大动作,小举措,共同汇成了石家庄司法改革洪流,围绕省会改革发展中出现的新问题、新情况,破解难题,清除障碍,为石家庄转型发展引领护航。
    延伸触角法治力量浸润人心
    法治的进程不仅与宏大的社会改革相联系,它同样也具体地影响到我们每一个普通人的生活和命运。
    40年改革发展的进程,也是法治力量一步步向百姓身边延伸的过程。
    特别是近年来,我市积极搭建平台、畅通渠道、延伸触角,建设公共法律服务体系,打造遍布城乡的普法宣传阵地,实施系列平安工程,建起了百姓身边的法律服务网、普法宣传网、治安防控网,法治正以春风化雨的方式,浸润进百姓生活的方方面面,悄然改变我们的生活。
    日前,岗上村刘大爷通过设在村民活动中心的“法治宣传栏”弄懂了一个法律术语——相邻权。他的前邻居在房顶上加盖了一层简易房,影响了刘大爷家的采光,而且下大雨时,雨水也往刘大爷家里灌。刘大爷知道邻居的做法不对,但说不出道理。这一天,在“法治宣传栏”里,他看到了有关相邻权的介绍,终于弄清了这个理儿,于是理直气壮地去找邻居论理。邻居见刘大爷说得头头是道,最终把简易房拆了。
    为了让普法宣传更加贴近百姓,近年来,我市坚持“三五二”普法路径,积极打造重点人群普法体、“谁执法谁普法”体系、“谁主管谁普法”体系。把普法大篷车开进社区,组建普法讲师团,“月月有主题”普法宣传活动高潮迭起、别出心裁,让百姓在参与中学法懂法守法,让法治理念法治精神以百姓喜闻乐见的方式走进人心。
    为了让法律零距离服务百姓,我市努力构建“3615”公共法律服务体系格局,提升“三大服务平台”水平(市县乡村四级公共法律服务实体平台、“12348”热线平台、网络平台)和织密“六张服务网”(普法宣传、人民调解、法律服务、特殊人群服务管理、特定人群法律援助、法律服务机构建设等网络体系),真正打通服务群众的主干道,形成广覆盖、无疏漏的服务供给。
    为了无缝隙守护百姓平安,我市积极打造立体化治安防控体系,在日常打击犯罪的同时,实施公安天网工程、推进“雪亮工程”等。截至今年上半年,基本建成市、县两级“雪亮工程”相关平台。主城区监控点位总数达2.1万个,实现了以道路路口为节点的“网格化”视频监控全覆盖。
    ……
    眼下,在我市一场轰轰烈烈的扫黑除恶专项行动正在向纵深推进,严惩黑恶势力,深挖保护伞,加强基层组织建设,一大批村霸恶痞被依法严惩、一些软弱涣散的基层组织得到整顿治理、和谐法治的社会风气更加清朗。政法机关用行动回应百姓期待,进一步提升了百姓的获得感、幸福感。
    智慧模式用大数据为法治石家庄提速
    “被告人王某,公诉人现就起诉书指控的犯罪事实对你进行讯问,希望你能如实回答……”这是日前在长安区检察院,公诉检察官正在对被告人依法进行讯问。与以往不同的是,通过远程庭审系统,检察官足不出户,便可完成出庭公诉。
    进入新时代,在大数据驱动下,我市法治领域智慧化建设与应用“高速前行”,智慧法院、智慧检务、智慧法律服务应运而生,以科技换来人力,以智慧提升质效。
    在全市法院系统,电子卷宗随案同步生成和智审系统应用已经实现全覆盖,法官将有限的时间精力集中在“审”与“判”上,大幅缩短了案件的审理时间,有效缓解了案多人少的矛盾。
    在全市检察机关,全面推进智慧检务建设,推进检察工作由信息化向智能化跃升。尤其是今年以来,适应改革需要,全市检察机关积极打造公益诉讼平台,并实现了市县两级互联互通。市县两级12309检察服务中心和网络平台建设全部建成投用。当事人只需登录12309网络平台,即可根据自身诉求,通过网上平台完成各项申请。
    在司法行政服务部门,市县两级全部建成综合法律服务中心,为百姓提供一站式服务,在此基础上,打造“司法行政机关综合指挥服务系统”,开启公共法律服务“大数据”工作模式,群众遇到法律咨询、矛盾调解、寻找律师、公证服务等需求时,只要打开电脑或手机登录网上法律服务平台,这些问题都可以“一键”解决。
    一系列智能化系统的应用,化繁为简,“快”中赢时间,“精”中助办案,智慧新模式,为法治石家庄建设插上了更有力的翅膀。